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2014公务员考试申论备考张安威老师专栏

来源:考德上公培   发布时间:2014-03-21 考德上公培考德上公培V 考德上公培V 微博
    这是围绕“高校去行政化”写的一篇文章。大家结合前边发的《家底-跨越人口普查工作三道槛》,揣摩领悟策论性文章最常用思路结构。
                                    大学精神奔流亟需拉开行政化闸门
   “独立之精神,自由之思想”,国学大师陈寅恪先生人格学问所凝聚的这句话穿越时空,依然闪烁着时代的光芒。而只有这种精神的奔流,大学才能是大师而非大楼之谓,才能人才辈出,才能回答好培养不出杰出人才的“钱学森之问”。(紧扣“大学精神”开头)
    可惜的是,眼下,高校行政化倾向突出。在某种程度上,它已违背了教育与办学规律,导致了官僚化蔓延,形成了“山头政治”,衍生了学术造假怪相,压制了教师的积极性,限制了学术生产力,使创新人才难产,大学腐败滋生。(“可惜”引出问题。违背、导致、形成、衍生、压制、限制等动词需要积累)
    可叹的是,这一问题,虽在社会舆论、政界和教育论坛中饱受诟病,却非但没有好转的迹象,反呈加速发展的势头。由此看来,拉开行政化闸门既必要又紧迫!(“可叹”引出问题出现却没有引起重视。“必要又紧迫”,为解决问题蓄势)
    可喜的是,高校去行政化,已引起党中央的高度重视。温家宝总理在与网民交流时说,大学最好不要设立行政级别;教育部长袁贵仁明确指出针对高校内部管理与外部政府管理行政化分别采取不同的解决办法。而《教育改革和发展纲要》也明确提出了“推进政校分开、管办分离”“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,克服行政化倾向”。这标志着中国高等教育改革开始进入“深水区”,走向“去行政化”。(“可喜”引出政策分析)
    “春江潮水连海平。”春风已经吹来,路径已经明确。那么我们该如何拉开行政化闸门,让大学精神自由奔流呢?(设问过渡)
    须理顺关系,找准行政、学术平衡点。纵观百年中国现代教育史,纵览当代教育家对高校行政管理的论述,厘清行政管理的利弊,我们发现,我们不能把高校去行政化与去行政两者混在一起,以至于把“孩子和洗澡水一起倒掉”。高校作为一个组织系统,必然需要行政,需要行政管理,需要政府的外部领导和监管,但如果过了度,偏离了学术舞台,形成了权力价值核心,高校成了衙门,那么必然有损高校对外的自主办学,对内的学术自由,有违探究学问、追求真理、培育人才、崇尚学术自由的大学本质。所以朱清时指出:高校内部“去行政化”,并不是去行政管理、行政人员,而是要理顺党委、行政、学术委员会、教职工代表大会四方面的关系,切实做到“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”。
    须顶层设计与基层创新互动。高校改革背负着历史,肩扛着科技强国、科教兴国的未来。“不谋全局者不足以谋一域”。我们处在高校改革的深水区,我们要啃硬骨头,没有中央的教育制度、法律法规的建设,缺乏总体规划,就可能顾此失彼,“按下葫芦浮起瓢”。顶层设计最紧迫的是探索建立包括待遇制度、评估体系在内的符合学校特点的管理制度和配套政策。没有基层的创新,没有“摸着石头过河”,就没有顶层设计的认识实践基础,就没有设计的实践土壤,就没有发展源源不断的活力。顶层设计贵在“慎”,规划出现乖误,差之毫厘,谬之千里;基层创新贵在“勇”,要以“更大的决心和勇气”敢试敢闯敢突破。
    要破更需立,要坐而论,更要起而行。毛泽东指出,“我们不但要善于破坏一个旧世界,更善于要建设一个新世界”。高校改革事关整个高校体制,事关学界精英与广大学子的切身利益。在“去行政化”的路上,不是革命的浪漫豪情所能解决问题,等不起,也急不得。我们要鼓励讨论,这有助于廓清思路,明晰路径,消化政策,凝聚共识,共襄盛举。我们要善于建设,要从高校内外部,要从宏微观上,外立法度,内树规章。破需要有决心,立需要有智慧和耐心。坐而论道不如起而行之,我们高兴地看到华中师大新一届学术委员会发挥了作用,吉林大学《学术委员会新章程》已经赢得了师生的认同,南方科大也已经试水起航。积小胜定为大胜,积跬步必至千里。(三个分论点,需要积累。每一个分论点的论证技巧稍有变化,好好揣摩)

    为人诟病已久的高校行政化,已经阻碍了大学这条学术大河的自由奔流。去行政化改革已船到中流,我们背负着历史因袭的包袱,我们积累了正反两方面宝贵的经验教训,我们做好了前进的规划,我们也憋足了一股子劲。“天门中断楚江开”,我们坚信,随着去行政化闸门的稳步拉开,我们必将迎来大学精神的自由奔流。这不仅是乐观,更是勇气、决心、责任与坚毅!(结尾,第一句说问题,第二句说背景、现状,第三句表信心,第四句进一步表明信心与责任)

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