2014年公务员考试热点评论：制度自信源于全面改革

　  两会年年开，2014年两会的最大特点，就是开在了新一轮改革元年。因此，如何在中共十八届三中全会破题的基础上，把全面深化改革这篇大文章做下去，理应是今年两会的重要使命。这既是破除种种体制机制障碍，进一步激发经济社会发展活力的需要，也是坚持中国特色社会主义制度自信的题中应有之义。我们的制度自信，不是固步自封于既有模式和路径，而是源于持续不断的改革与进取。
　　正是由于选择了市场化改革，中国在过去30多年极大地解放和发展了生产力，顺利实现了经济起飞和快速发展，实现了由低收入国家向中等收入国家的历史性跨越，由此产生了真正的制度自信。那么现在，全社会正共同期待着，全面深化改革的良好开局，形成未来10年左右我国迈向高收入国家行列的制度自信、发展自信。
　　经济转型到了关节点，我们对经济制度的自信将取决于能否通过市场化改革新突破，进一步释放增长潜力。13亿人口的内需大市场，是我国现阶段的突出优势，也是我国未来5到10年实现7%左右中速增长的重要潜力所在。然而，潜在增长优势不会自动转化为内生增长动力，关键取决于能否按照“使市场在资源配置中起决定性作用”的要求，尽快形成经济体制改革的行动方案，以改革激发市场活力和转型增长潜力。这就需要未来2到3年内在以下几方面实现重点突破：以资源要素市场化改革的新突破，激发市场机制活力；以打破行政垄断为重点，释放社会资本活力；以公共服务领域对社会资本放开，释放就业、创业、创新的活力。
　　社会转型处于临界点，我们对社会制度的自信，取决于能否通过社会体制改革，初步形成橄榄型社会新格局。贫富差距过大，中等收入群体比例偏低，是我国社会发展面临的突出矛盾，也是社会转型的基本问题。未来10年左右，能不能使中等收入群体比例达到40%左右，为走向共同富裕奠定决定性基础，对整个社会制度的完善是一个重大挑战。因此，尽快出台中等收入群体倍增的国家规划，带动社会体制改革的新突破，应成为全面深化改革的重要课题。这就需要以更大的勇气打破固化利益格局，在社会体制改革领域取得实质性突破：加快公共服务体制创新，推动事业机构去行政化，形成惠及13亿人的基本公共服务体系，为到2020年初步实现城乡基本公共服务均等化创造条件；着眼于推进人口城镇化的转型与改革，赋予农民具有物权化性质的土地使用权，使部分农民和农民工能够有条件成为中等收入群体；尽快形成让农民工成为历史，让城乡二元分割的户籍制度退出历史舞台的路线图、时间表。
　　治理转型到了关键点，我们对政治制度的自信，取决于能否通过行政体制改革、司法体制改革等在内的全面改革，实现国家公共治理体系、治理能力现代化。由于行政体制、司法体制等方面改革的滞后，政府与市场、政府与社会的关系远未理顺，由此制约了各领域改革进程，并导致腐败寻租问题日益突出。十八届三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”，需要通过民主法治建设来破题。
　　这就需要在未来5年左右做到：以改变政府主导型经济增长方式为重点，加快行政体制改革，理顺政府与市场关系、政府与社会关系，改变竞争性地方政府模式，形成市场决定的有为政府新格局；以建设法治市场经济为重点，推进司法体制改革，把干预市场的公权力关进法治的“笼子”；以推动经济司法去地方化、去行政化为起点，走出一条适合基本国情、司法权独立公正行使的新路子。
　　正如习近平总书记指出的“没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远”。我们要牢牢抓住时代机遇，勇于突破，敢于担当，坚定不移地推进全面深化改革。
 
 

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